油价上涨和国际接轨_国内油价与国际油价接轨的优势与缺陷

1.国际原油价格上涨对中国石化是利好还是利空？为什么？

2.国际油价已经下跌，国内油价还是一涨再涨，到底是什么原因？

3.国际油价下跌，国内油价暴涨，这到底是为什么？

4.中国油价与国际油价的区别，以及原因

5.怎样打破石油垄断

近期，我国一些地区出现了所谓的“油荒”，许多媒体都作了大量分析报道，将矛头指向了我国当前的成品油定价机制。那么，究竟该如何评价当前的定价机制？当前机制存在哪些弊端？定价机制的改革取向应是怎样？

当前成品油定价机制的形成及评价

自1998年以来，我国成品油定价机制已经历了三次改革，其中第三次改革所形成的机制，也就是现行的机制。这个机制是自2001年11月份起形成的，那时，国内成品油价格改为以新加坡、鹿特丹、纽约三地市场成品油交易价格为基础，据典型运杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家发改委颁布的国内成品油零售基准价；再由中石油与中石化在基准价上下浮动8％的范围内，制定出具体的零售价格。当三地市场前一个月成交价格加权平均后得出的价格波动超过8％时，国家发改委相应调整国内零售基准价。

总体看，前期的成品油定价机制改革基本上是成功的。但要看到，前期的定价机制改革之所以运行得很不错，兼顾了各方利益，主要得益于改革时面临一个相对有利的国际环境，那就是国际国内石油供应相对宽松，油价相对保持平稳。而自2003年国际油价一路飙升后，现有定价机制便不堪重负，而且，人为压低零售终端价格所带来的负面影响越来越明显。

当前成品油定价机制的弊端

长期以来，影响国际原油价格的因素主要有三种：石油产量、石油需求以及为控制石油而进行的政治争夺因素。进入21世纪以来，由于产量增长幅度有限而需求增加势头不减，再加上政治因素，使得国际石油市场出现了新的特点：低油价时代将一去不复返，国际社会要适应进入一个高油价、高成本的年代。这个大环境的变化使得我国原先在石油价格平稳时期所形成的成品油定价机制的弊端越来越突出，越来越不适应环境变化，需要重新审视和改革。

（一）国际油价的高位运行以及波动的频繁性将使得当前的成品油价格刚性愈加强烈，只涨不落的矛盾突出。据统计，1999年至今国际油价涨幅已超过400％。国际原油价格从2002年每桶24美元左右，上涨到2005年8月的66美元。我国也不断对国内成品油价格进行调整，自2004年3月31日至今，一年多时间里成品油零价格经历了七次调整，频率比较大。七次调整中，只有一次是降价，而且社会对降价反应并不像想象中的好。因为，从2004年10月份开始，国际油价曾有一段时间的下跌，但国内油价并没有随之下降。而今年5月23日进行降价调整时，国际油价下跌的趋势并不是很明朗。本来，当前的成品油定价机制是参考国际市场价格变化作相应调整，随市场变动而变动。但由于国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得消费者对国内油价走势的判断更加固化：只涨不落。这与原先制定的随国际油价走势做出相应调整的定价机制相悖。

（二）成品油价格调整幅度要低于国际油价，还没有真正与国际市场接轨，容易误导消费行为，很难达到节约能源的目的。虽然国内不断调价，但幅度有限，主要是考虑到高油价对国内经济的冲击和人们的承受能力。例如，从今年年初至今，国际油价上涨了逾60％，已达到67美元／桶，而国内成品油价格经多次调整涨幅也才为22．5％。这种相对较低的成品油价格，容易误导消费行为，并不利于我国长期的能源供应。一个最显著的例子是，相对较低的油价助长了一些大排量、高耗能轿车的使用，同时导致部分地区、部分产业出现经济过热。

（三）定价机制易于导致油价倒挂，特别是使得石油加工业亏损严重，产量上不去，石油零售企业可能会出现油源短缺或“油荒”现象。从上面的定价机制可以看出，目前国内的原油进口价格已与市场接轨，随之波动；而成品油零售价格却由于时滞原因，还不能适时进行调整。这个机制在油价大幅度波动的时候很容易出现所谓的“油价倒挂”现象：国际原油价格攀升，炼油企业原油购价格不断上升，而成品油的价格却并没有随之提高，造成成品油价格低于企业的炼油成本，企业“越炼越亏”。

（四）现行定价机制容易激发囤油欲望，助长石油流通体制中的投机现象。当石油市场供求关系紧张时，根据国际油价的走势，国内销售者很容易就能够判断国内油价的基本走势：上调还是下调，在做出价格预期后，就能选择合适的时机进行囤积。在生产环节，由于国内炼油环节还是处于中石化、中石油两大公司垄断原油炼制阶段（目前全国非国有炼油企业不足百家），由于配置和供应保证等原因，国有炼油企业的巨额关联交易在客观上无法避免。为减少亏损，两大集团将在自认为可以保证国内供应的前提下尽可能减少加工量。加工量不能完全兑现，再加上调运不及时等外部客观原因，可能出现局部甚至全局性紧张。一旦短缺，市场力量将进一步加剧短缺的负面循环。一方面，原油进口不足、炼厂炼能不足或者消极应对，都难以在短期解决；另一方面，社会加油站由于获取油品的渠道越来越窄，囤油行为有增无减。即便是中石油、中石化这样的巨头，也有可能为谋求自身利益最大化而进行囤油、惜售的投机行为，从而对石油市场的稳定供应产生不利影响。

（五）没有真正反映国际油价波动对我国市场的影响，与现实开始脱节。

如何认识成品油定价机制改革

（一）定价机制改革应与价格调控相结合，避免定价机制改革成为油价上调的信号，从而带来价格连锁反应。由于石油价格是上游产品的价格，很多的下游产品都和石油有着千丝万缕的联系，石油的价格变动成为了牵一发而动全身的大事，可能带动整个物价指数上升。虽然我国在经历13年石油危机以后，抵御高油价冲击的能力明显加强。但是，如果在国际油价持续上涨时期改革成品油定价机制，很容易被一些企业和个人借机助长石油涨价，进而抬高其他商品和服务价格，带来价格连锁反应，推动价格总水平回升甚至上涨。

（二）认清石油产业的双重特性，深化成品油定价机制改革既要坚持市场化改革的取向，又要积极稳妥有序有别分步推进，更要加强的监管作用。石油产业具有竞争性、基础性的双重特性。作为竞争性产业，成品油价格理论上应在宏观调控下，由市场供求形成。具体进程要取决于市场发育程度。作为基础性行业，成品油价格的变动对所有行业和人民生活有很大影响。因此，对成品油价格放开的进程、时机，是涉及国民经济全局的问题，要统筹考虑国内外市场能源供求、储备几个环节的可承受度、价格可控的程度。考虑到近两年石油供求矛盾仍然突出，国际油价在高位有较大幅度波动等情况，不宜完全放开价格。但仍应坚持改革的市场化取向，从多方面引进市场竞争，反映市场供求，使定价或指导价更加具有灵活性、及时性，更多地反映市场供求的真实变化。

（三）现行成品油定价机制是出现“油荒”的必要条件，而不是充分条件，要解决“油荒”问题，不是单独地改革定价机制本身就能解决的，必须综合配套解决。“油荒”的出现并不是单纯地由定价机制造成的，即使成品油价格完全由市场决定，如果国际原油价格持续高涨的话，国内石油消费将受到影响。在现有两大公司控制进口石油的背景下，不排除为了降低风险、追求利益最大化，拥有进口权的石油企业尽量控制石油供给量，同样可能出现“油荒”问题。因此，要解决“油荒”问题，不是单独地改革定价机制就能解决的，还需要改革整个石油投资、生产、经营体制。但出现“油荒”肯定说明油价形成机制有问题，必须做出一定的修改。

成品油定价机制改革的政策取向

目前我国成品油市场尚不是很成熟，成品油批发市场竞争主体不多，如果现在就完全放开，势必形成少数企业垄断控制，联手赚取超额利润。还可能使“走私油现象”重新“抬头”，一些企业通过不法手段，从国内外差价中牟取利润，甚至会造成国内市场的混乱。没有定价的风向标，完全依靠分散市场自主地形成价格，势必存在着一定的盲目性。毕竟，石油作为基础能源，维系着国民经济的生存与发展，成品油价格改革不能操之过急，完全开放确实需要一个过程。现阶段如果不加以控制，对消费者来说可能结果可能更坏。因此，近期成品油定价机制改革的取向只能是在主导下逐步走向市场化定价。

从我国成品油价格的形成因素看，主要有以下四个部分：进口原油的到岸价、炼油厂的出厂价、经销中的批发价或调拨价和最终的零售价。在这四个部分中，到岸价是完全由国际市场决定的，很难管制，其余的都可以控制住。那么就有两种可能：一种是只管出厂价，其余的批发价、调拨价、零售价完全放开；二是只管零售价，在国际、国内批发价一定浮动范围内零售价不变。

按第一种方法，在实际操作中，可以对炼油企业进行补贴，即不管国际原油价格如何变动，炼油企业的出厂价格保持在一定幅度浮动，如果原油价格变动幅度很大，要考虑用一定数量的补贴或者减免税费等优惠政策来支持炼油企业的生产，这种方法意在尽量减少炼油企业由于进口原油和成品油出厂价格之差所带来的损失，保持其生产的积极性，同时又可以降低国内市场成品油价格波动幅度。但这种方法也有一定的局限性：目前我国大多数炼油企业是终端石油公司的加工车间，给炼油企业进行补贴实际上是给整个石油产业链补贴，不利于把我国石油公司培养成真正具有竞争力的国际大石油公司；从价格机制上看，则是从国际市场价格机制的倒退。

第二种方法是对批发价、调拨价、零售价等进行一定的控制，这种方法实际上是对当前价格机制的一种改良：增加零售价浮动的幅度和调整中准价的频率。一方面加大在零售基准价基础上的成品油价格浮动比例，即企业在国家确定的零售基准价基础上，可以自行确定的价格浮动比例超过目前8％的限制。这里面涉及浮动幅度的限制问题，幅度过大无异于完全放开价格；而不对成品油定价作任何政策性限制，会加大高油价对国内经济运行产生的负面影响或放大现行成品油定价机制的弊病，因此，对这个具体幅度还要做仔细研究。另一方面就是在调整中准价的“频率”上作文章，在国际油价高涨的时期内，将目前“一个月跟踪法”的时间跨度缩短，改为两周跟踪法，甚至更短。通过加快成品油价格调整的频率，从“滞后定价”逐步过渡到“实时定价”，从而向更合理的市场规则迈进。这样，不仅可以矫正被扭曲的成品油市场，减少炼油业的亏损，而且能使各个方面适应油价的频繁变化，为油价机制的改革创造条件。

综观上述改革办法，各有其缺点，不能从根本上解决油价高涨带来的负面影响以及“油荒”问题，但仔细考究起来，灵活运用两种办法是若干种成品油定价改革方法中最便于实际操作的方法，也是一个最接近实际的办法。要想最终解决成品油的市场化定价问题，必须经过以下几步：首先是改革成品油的价格形成机制，比如解决从滞后油价向实时油价转变等现实问题；其次是切实放开批发环节，在对外开放之前先对内开放，改变由两大集团公司集中批发的现状；第三，要逐步放松对油源的控制，在石油进口环节真正实现竞争；最后，配套进行成品油市场准入、油源和市场监管等环节的改革。只有综合进行整个石油体制改革，才能促使成品油市场化定价机制的形成。

国际原油价格上涨对中国石化是利好还是利空？为什么？

除了由于技术和等方面因素，目前中国生产成品油成本较高以外，最主要的原因在于到达终端消费者的油价不仅包含原油价格，还有炼油、输油、加油站等各个环节的成本和利润，最后还需要加上燃油税。

国内成品汽油价中，31%~34%是税费。

成品油价中包含了较多的税费。其中消费税本次调整后为1.12元/升；增值税相当于成品油价格和消费税之和的17%，在0.9~0.98元/升之间；城建税和教育费附加则以消费税和增值税为税基，分别为税基的7%与3%（各地计算公式有所差异）。

目前，我国已经成为石油消费大国。2013年，我国石油和原油表观消费量分别达4.98亿吨和4.87亿吨，同别增长1.7%和2.8％；全年累计进口原油2.82亿吨，同比增长4.03%。随着我国经济的快速发展，石油对外依存也将增大，2013年已达到58.1%。

扩展资料

在中国，成品油实际消费价和税是混合在一起的，而不是价税分离。按照我国的成品油价格结构，油价中48%为各种税费。

因为汽油的税费在中国大约要收46个百分点的税费，消费税、增值税、教育税、养路等等的收税项目，导致了国内的汽油价格较高的原因，如果不收税，那么国内的汽油价格也是比较便宜的。

还有就是因为我们国家对于石油的需求比较大，而且我们国家的石油产出也是比较少的，这个时候就需要从别的国家进口石油了。

人民网-美国油价为何低于中国？关键还是税

国际油价已经下跌，国内油价还是一涨再涨，到底是什么原因？

当然不是利好消息。首先历史证明了，国际原油下跌，中石化中石油也跟这跌。

说说原因。大家都看见了原油下跌带来的成本下跌。但是却没有看见成品价格也在下跌。所以呢大家不但要看原油还要看成品油的国际形式。

再来看成品油下跌的大不大。应为这中间的炼化成本基本是不变的。如（是如）。一桶原油练半桶成品油。一桶原油下降由原来的100降到50.成本油由原来的120降到60。炼化成本长期10元。那很明显炼油厂没有原来赚钱了。虽然都是下降一半。因为原来能赚10元。现在已经不赚钱了。所以绝不能凭借一个消息来判断具体形式。

这时候炼制成本越低的企业越能赚钱。所以大家还要看企业的成本大头在哪

国际油价下跌，国内油价暴涨，这到底是为什么？

这种情况很正常，因为国际油价使用的是美元标价，国内油价使用的是人民币标价，两种货币之间存在汇率互动关系。

一、国内油价与国际油价不同步的最大原因是中国的金融政策与美国的金融政策不同步。

原因：

美国的金融政策是根据美国经济需要实施的，他实施的金融政策是为美国经济利益服务的。而中国的金融政策当然也是根据中国经济需要实施的，同样也是为中国经济利益服务的。

所以：

当美国实施金融政策的方向不符合中国经济利益的时候，我们就不会跟随美国实施同样的金融政策，由此出现了金融政策不同步的情况。

当中国的金融政策与美国的金融政策不保持在同一条线以及同一个水平上的时候，两个货币的汇率就会出现波动，汇率波动就会让中国内部的物价与国际物价脱离。

情况如下：

1、当美国放水的时候，中国不放水。

2、当美国放水的时候，中国收水。

3、当美国放水的时候，中国只是少量放水。

4、当美国放水的时候，中国大量放水。（放水里超过美国）

5、当美国收水的时候，中国原地不动。

6、当美国收水的时候，中国大量放水。

7、当美国少量收水的时候，中国大量收水。

由于中国的金融政策不与美国不同步，导致人民币价值无法与美元价值永恒保持一致，所以中国的物价难以与国际物价保持一致。

二、中国的经济发展情况与美国的经济发展情况不同，增长式的经济发展趋势有无限的货币超发动力。

货币超发可以刺激经济增长。

是由于美国的经济已经很难增长，大量超发货币会非常容易引起通货膨胀，所以美国经常会在货币超发一段时间后紧急收水，导致美国的金融政策不断出现反方向上操作。

中国的经济发展一直处于增长式的上涨，由于货币超发可以更好地刺激经济增长，所以为了加速经济增长，中国在货币方面一直保持一定的宽容状态。换句话说，那就是中国货币一直保持一定的超发状态。

由于美元是国际货币，对国际物价影响非常大，所以当美国在金融政策上不断进行反方向操作的时候会导致国际物价在一定的价格区间内出现震荡。

对于国际物价在一定区间出现的震荡，中国是不理睬的。因为中国的经济还有很大的增长空间，不能为了让国家物价与国际物价保持同步而牺牲经济增长。

换句话说，如果为了让国际物价与国际物价保持同步，那么我们就需要在金融政策上保持与美国同步，美国放水我们就要放水，美国收水我们就要收入。如此一来就会打乱我们的经济发展节奏，把中国的经济发展情况与美国的发展情况挂钩。最终的结果是美国经济出现增长的时候我才会增加，美国的经济出现退缩的时候我们就会出现退缩，这样并不符合中国的经济发展情况，对中国的经济发展非常不友好。

所以别指望中国的油价与国际油价完全同步，当中国油价与国际油价完全同步的时候，中国的经济发展情况将会和美国变得一样，在经济发展上难以增长。

世界其他国家在油价上能实现与国际同步有两个原因。

第一、资本的国界性

私有资本是无国界的，所以投机性更强，遵循商业规则，石油在他们手里只不过是赚钱工具，讲究的是快进快出，追求资本滚动周期来获得更高利润。他们不承担国家能源供应安全的义务，只想尽快地进货出货赚取中间利润，不管明天是否能够进到货，也不管明天民众是否还有油用。

国有资本是有国界的，因为有国界，所以国有资本肩负国家战略责任，承担国家能源供应安全的义务。为此商业利润不是他们经营的核心，保障国家能源供应稳定以及安全才是他们经营的核心。由此，当国家能源能够供应存在不稳定因素的时候，会出台相应的措施，以确保长期有油供应。

两者的区别是：

私有资本只在乎钱，恨不得不手里的存货一下都清仓。

国有资本在乎国家长期有货供应，当货物存在供应危机的时候，会压缩出货量，迫使民众节省点用，以保证供应不断。

第二、与国家油价保持同步的国家都牺牲国家经济增长。

对于这一点要分析起来比较困难，我只能说与国际物价保持同步的国家，他们在过去几十年时间里一直都在牺牲自己的国家的经济增长。

不要以为我是开玩笑的，我们中国就是最好的证明。我们国家的油价与国际油价不同步，但是我们的经济在过去几十年里获得了高速的增长。我们国家取得经济成绩并不是因为运气好，而是我们跳出了美国的金融束缚。

中国油价与国际油价的区别，以及原因

国际油价下跌，国内油价暴涨，这是因为我们的石油公司有一套联动机制，由于各种原因，国际原油涨价的时候，就会非常快速地联动涨价，因为石油公司是及时运转的，一边在卖石油，一边在买石油，国际原油涨价了，进货成本就会上涨，所以他们会第一时间马上涨价，以抵消进货成本的上涨。

相反，如果国际原油下降了，虽然进货成本也下降了，但是前期进货的库存的成本还是原来的成本，并没有下降，所以在售的油价并不会马上进行下调。说到底，石油公司就是商业公司，商业决策要优先服从利润最大化的原则，国际原油涨价，如果不快速涨价就会亏钱，所以马上快速跟涨。

而国际原油下跌，保持暂时不降价，并不会损害利润最大化，这个降价的时间可以迟缓一步，这个时间点滞后并不会造成公司商业利润的损失。另外，还有一个重要原因就是，国际原油的上涨与下跌存在像股票一样的短线行为，因为国际原油的波动往往和国际形势的变化有关。

而国际形势的瞬息万变让国际原油价格波动无法一下子判断是短期波动还是长期波动，这就存在一个合理的观察时间窗口，同样这个时间观察窗口的制定也要符合公司商业利润不减少的原则。也就是说，如果涨价，即使是短期涨价，那也必须马上跟涨，因为这样就可以避免误判造成的利润大量损失。

相反，如果降价，就不能马上降价，因为一旦降价后发现是暂时下降，又马上涨回来会给人一种随心所欲不稳定的印象，所以国际原油降价后，观察一段时间，确定属于长期降价后商业石油公司才会跟进。

怎样打破石油垄断

在2004年即将走进历史的时刻，许多国家的研究机构像往年一样都纷纷发表报告，分析2004年世界经济的基本态势，并展望2005年世界经济发展的基本走向。应该说2004年世界经济的发展轨迹比经济学家早期的预测还要好些，在众多不利因素的作用下，其经济表现仍可圈可点，让世人欣喜；与此同时也给人们留下了许多值得思考的问题。概括地说，2004年世界经济呈现以下较为突出的特点：

一、世界多数地区和国家经济强劲复苏，其经济表现普遍好于上年，使世界经济处于周期性高点

国内生产总值是衡量世界各国和全球经济表现的重要综合指标，从各方的预测分析看，2004年全球经济增长率将高于4%。在国际货币基金组织和世界银行10月联合召开的年会上，与会代表普遍认为，近一年来全球经济趋于稳定，国际货币基金组织在会前曾预测2004年全球经济增长率高达5%，高于4月预测值的4.6%，是30年来的最高增速，与美国国际经济研究所4.75%的预测值相接近。世界银行11月16日发布的《2005年全球经济展望》报告，其预测值为4%，虽低于国际货币基金组织的预测，但认为2004年全球经济增长强劲，呈现同步性复苏和增长：首先看美国，从2002年下半年起，在超低利率和大幅度减税等政策的刺激下，美国经济重新走上复苏之路，其经济增幅逐年提升。2004年美国的增长率将超出4%，美国在7月30日公布的年中预算回顾报告中预计，今年美国经济增长率将高达4.7%，国际货币基金组织8月的预测为4.5%，世界银行11月的预测值为4.3%。其次看日本，日本经济在2002年步入周期性回升，但其反弹力度不强，2003年日本经济持续复苏，取得了2% 的增长，世界银行预测2004年日本经济增长率为4.3%，大大高于日本央行3.1%的预测值。这使人们联想起国际货币基金组织在去年底曾做出的预测，亦即2004年全球多数国家将继续保持增长态势，唯有日本经济可能出现反复，经济增长率降为1.4%。但今年以来，国际货币基金组织多次调高日本的经济增长率，尽管目前各方的预测值不尽相同，但日本经济好于上年己成定局，日本认为它的经济“正以稳健的步伐复苏”。再看欧盟，欧盟经济虽然摆脱了上年零增长的疲软状态，但与美、日相比仍有逊色，由于高昂油价和强势欧元的双重挤压，下半年的经济增长率低于人们的预期，为此，欧洲央行和欧盟己下调了其增长率，全年经济增幅约在1.8—2%之间，在世界经济三强中的排序，欧盟仍陪敬末席。

从对世界经济的上拉作用看，除美国外主要是中国。中国经济在宏观调控和局部降温形势下，仍取得了令人刮目相看的业绩，保持了“快、好、稳”的发展态势，经济增长率高于9%，没有出现有人所说的中国经济将会“硬着陆”的局面。中国经济在世界经济中的地位与作用更加突出和重要，中国经济现已成为预测亚洲区域经济乃至世界经济不得不考虑的要素。实际表明，近两年来，拉动世界经济增长的“发动机”只有美国和中国。由于美、日、欧及中国经济总量基数大又表现不俗，使全球经济总量在年内增加了数以千亿美元。除中国外，包括印度等国在内的一些发展中大国仍继续保持了较快的发展态势，因此，2004年发展中国家作为一个整体，经济增速仍高于发达国家。世界银行《2005年全球经济展望》报告认为，2004年可望成为14年以来发展中国家经济增长率最高的一年，预计增长率为6.1%，其中东亚及太平洋地区发展中国家的经济增长率高达7.8%，南亚次大陆为6%；拉美和加勒比地区为4.7%；撒哈拉以南非洲国家为3.2%；中东和北非地区为4.7%。在发展中国家中，东亚地区仍一枝独秀，受到国际社会的瞩目，其主要原因有三：一是东亚的强劲增长属于出口拉动型，特别是本地区众多国家对中国的出口日趋增多。二是受益于全球整体经济复苏的拉动。三是世界高科技出现周期性反弹，对高科技产品，特别是数码电器产品需求增加。四是东亚国家加速融入区域经济和全球经济的步伐，进一步拓展了对外经贸合作更为广泛的空间。俄罗斯于1999年扭转了经济负增长的局面，此后五年因原油出口增多、原油价格见涨、居民实际收入增加、居民消费需求出现积极变化，使其年均经济增长率达到6.7%，其中2003年为7.3%，2004年上半年达7.4%，全年仍可超过7%。

世界经济进一步普遍好转和复苏，其原因是多方面的，既有内在因素的作用，也有外部因素的拉动。其共性因素是得益于“六个增加”，即国内消费需求增加；对外产品出口增加；工业生产增加；企业利润增加；工业设备投资增加；区域经济整合数目及其力度增加。

二、全球贸易急骤攀升，双边和多边贸易依然是促进经济增长的强大动力

据世贸组织公布的统计数据，全球贸易额增长率，2001年为2.5%，2003年为4.5%，2004年预计为7.5%。联合国贸发会发表的2004年度世界贸易和发展报告指出，2003年全球商品生产和贸易普遍恢复增长，2004年全球贸易将继续加速增长，可望达到20世纪90年代末的水平。全球贸易迅速回升的导因，首先是由于美国人己经成为全球的终极消费者，美国的消费能力远远超出美国的生产能力，两者间的缺口是由那些生产能力远远超过国内需求的国家来补充的，美国一年花费一万多亿美元从这些国家进口各种各样的消费品，换言之，这些国家源源不断地给美国人送去吃的、穿的和用的。其次是中国入世三年来不断降低关税税率和减少非关税壁垒，加上经济持续快速增长，进而导致农矿原料及设备等进口的大幅增加。进入21世纪以来，日本等在对美国出口大幅下降的情况下，其经济的恢复与增长主要依赖对中国出口的增加。2004年，中国进出口贸易跃居世界第三位，贸易总额达到1.1万亿美元，比上年增加了2500多亿美元，这种增长幅度在国际贸易发展史上也是罕见的，实践表明，中国己从所谓的潜在的贸易大国成为现实的贸易大国。可以说中国经济的良好运行及进口的大幅增长，为许多国家的企业创造了商机，增加了就业机会，进而拉动了其经济增长。

全球贸易虽然出现了恢复性的增长，但制约全球贸易发展的因素并不少，主要表现为主要发达国家之间在国内消费需求方面仍存在巨大差异；主要经济集团之间贸易发展的不平衡正在加剧。这两大因素导致了以反倾销、反补贴为主要形式的贸易保护主义有所抬头。据世贸组织的统计数据，自1995年世贸组织正式运作至2004年6月以来，各成员方共发起了2537起反倾销调查，预示着世界进入了贸易摩擦的多发期。贸易摩擦增多是经济全球化趋势加剧下世界经济贸易发展的一个重要特征。这种贸易摩擦不仅体现在发达国家之间，也表现在发展中国家之间及发达国家与发展中国家之间。但当前的国际贸易冲突与矛盾仍主要发生在贸易大国之间，中国作为正在崛起的贸易大国，自然成为其他国家反倾销、反补贴的重要对象。但国际经验表明，美、欧、日之间的所谓“贸易战”虽然此起彼伏，但从未中断相互间的经济贸易往来。国际贸易总是在摩擦与斗争中寻找国家利益的平衡点，推动国际贸易不断向前发展。因此，对其他国家对中国产品进行反倾销、反补贴，我们必须理智地加以应对，保持平常心态，而不要把贸易摩擦政治化和情绪化。

三、国际资金流量增多，外国直接投资处于恢复性增长

外国直接投资是世界各国经济发展的重要生产要素，2000年全球外国直接投资达到1400亿美元的高点，但在此后三年，外国直接投资逐年减少，2001年下跌41%，2002年下降17%，2003年又减少了18%，只有5600亿美元。主要原因是各国经济不景气及投资安全系数下降，使投资欲望不振，2003年流入发达国家的外国直接投资较上年锐减25%，仅为3670亿美元，而发展中国家吸纳的外国直接投资则同比增长了9%，共计达1720亿美元，但其分布不均，亚太地区发展中经济体为1070亿美元，其中中国为530亿美元，超过美国成为全球最大的外国直接投资吸收国。

联合国贸发会议9月22日发表的《2004年世界投资报告》认为，2004年外国直接投资开始复苏反弹，预计外国直接投资在亚太地区和中东欧地区等将会持续上扬，尤其流入中国、印度和波兰等国的外国直接投资将出现攀升之势。在对外直接投资方面，美国仍为世界第一大投资国，2003年为1520亿美元，欧盟和日本则有所减少。值得注意的是出现了两大变化，其一是越来越多的发展中国家正在成为资本输出国，2001—2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资总额的比例维持在7%左右，2003年，发展中国家对外直接投资存量累计为8590亿美元，约占全球外国直接投资总存量的10%。预计2004年全球外国直接投资总额将超过7000亿美元，但仍处于恢复性增长阶段。其二是外国直接投资逐渐向服务业倾斜，而对制造业的投资则呈下降趋势。20世纪70年代初，外国直接投资在服务业领域仅占全球外国直接投资总额的25%，1990年增至50%，目前则上升为60%以上，制造业所占比例己下降至34%。全球外国直接投资转向服务业，体现了服务业在整体经济中地位的提升，为此，世界各国己纷纷放宽了外国直接投资进入服务业的规定，允许外国直接投资进入以往只对国内开放的服务行业。尽管2004年国际资金流量增多，但许多国家仍在继续改善投资环境，以满足投资者的三性要求，即安全性、获利性、变现性。因此，争取更多国际资金的流入以弥补发展资金不足的缺口，依然是各国所追求的目标，争夺资金的竞争将更为加剧。

四、区域经济一体化在全球范围内加速发展和推进

尽管世界银行分析指出，全球在新的贸易体制下可望通过自由贸易，发达国家每年削减3000亿美元对农业的补贴将会每年给予全球的贸易总收入增加5200亿美元。但这一诱人的“大蛋糕”，并没有消除各成员方之间错综复杂的矛盾，导致2003年7月坎昆会议以失败而告终。2004年8月，147个成员虽然己就“多哈回合”的主要议程达成了框架协议，但距离完成新一轮全球多边贸易谈判，尚需走很长的路程，在2005年1月结束“多哈回合”已是无法实现的愿望和目标了。

全球多边贸易谈判进展迟缓及区域经济一体化能够避免经济全球化带来的某些负面影响，因此，区域经济一体化趋势现已成为一种不可逆转的潮流，尤其进入21世纪以来，以双边和多边签署自由贸易协定和建立自由贸易区为主要形式的区域经济一体化出现了新的发展态势，从而把国际经贸合作关系推向了更高的高度及更广的广度。区域内贸易现已占全球贸易总额的50%，其中欧盟相互间的贸易占对外贸易总额的70%，北美自由贸易区为40%，而亚洲区域内贸易仅占20%。这表明亚洲区域经济一体化的步伐较为缓慢，使亚洲在世界经济格局中处于不利地位。为此，进入21世纪以来，亚洲特别是东亚在各国共同推动下，加快了区域经济一体化的进程，东盟自由贸易区及东盟经济共同体、“10+3”合作、“10+1”合作以及中、日、韩三方合作对话都取得了不同程度的进展。尤其是在建立中国—东盟自由贸易区的过程中，通过实施“早期收获”安排及分两阶段全面取消所有关税等措施，有力地促进了中国与东盟贸易的发展，表明双方之间的经贸合作关系进入了新的阶段。近两年来，亚洲许多国家和地区扩大了对中国的出口贸易，而对欧美的出口份额却明显下降。2004年双边贸易总额已提前一年实现了1000亿美元的目标。随着中国经济继续健康发展及东亚各个经济体之间日趋增大的互补性，东亚乃至亚洲仍有进一步增加对中国出口的空间。东盟秘书长王景荣认为，到自由贸易协定完全落实之际，中国与东盟的贸易总额将高达1400亿美元。届时，东亚内部贸易所占比例将会明显上升。

世界经济发展总是不平衡的，各国面对的经济问题千差万别，有的经济增长低迷，有的经济增长过热；有的通货紧缩，有的通货膨胀；有的消费需求旺盛，有的消费需求乏力，等等。世界经济也向来是在光明中有暗点，在黑暗中有亮点，2004年世界经济形势同样如此，既有喜讯又有忧虑。

英国《经济学家》周刊2004年9月11日刊登了美国国际经济研究所所长伯格斯滕的一篇文章：《世界经济：世界经济未来风险》，此文集中阐述了世界经济面临的五大风险，亦即美国经常账户赤字急剧上升、美国财政预算失控、美国贸易保护主义抬头、中国经济增长过热可能导致硬着陆、石油价格继续高涨。伯格斯滕所说的五大风险的确是制约2004年世界经济发展的五个重要因素，如果处理不好，应对失误，也将影响2005年世界经济发展的走势。此文所说的五大风险，美国就占居了前三个。美国2004财政年度的赤字为4130亿美元，美国的进口是出口的两倍，其贸易赤字高达6000亿美元。美国“双赤字”问题空前恶化，又使美元外于长期贬值态势。从理论与实践层面分析，美元贬值有利于美国扩大出口、纠正贸易失衡并创造更多就业机会，同时财政赤字增加及国民储蓄下降，又迫使美国加速向外举债，因而使美国成为世界最大的债务国。由于美国的外债绝大部分是以美元计价的，因此，美元贬值实际上意味着债务负担的减轻，并使其他国家购买的美元债券受损失。由此可见，美元贬值对美国具有多重意义，这就是美国口头上说要“维持美元的强势地位”，而实际上任由美元贬值的原因。由于财政赤字大幅度上升，又势必引起利率不断上升。因此，从2004年6月起美联储己四次调高联邦基金利率，将其利率从1%提高到2%，并有继续加息的空间。利率不断上调势必增加企业生产成本，进而影响消费和经济增长。然而，美国经济存在的种种问题目前还没有使美国经济脱离基本正常的轨道。但如果美元继续贬值将会动摇美元的霸主地位。美国作为世界第一经济强国，它所取的任何经济政策对其自身和其他国家都会产生正反两面作用，如果美元反弹升值，进口进一步增加，贸易赤字继续窜升，美国就会取更加严厉的市场保护措施，其他国家对美出口就将面临更多的困难。美元汇率走向是一个利弊权衡的问题，因此，尽管七国集团财长和央行行长会议早就美元汇率问题，取得了“汇率过度波动和无序运动不利经济增长”的共识，但美元仍处于弱势状态，欧盟与日本尽管批评美元贬值，而至今并没有取联合干预行动，这说明弱势美元尚未对美国、欧盟、日本经济造成致命性的打击。2005年，美国将从何处着手解决经济发展的瓶颈，推动其经济持续发展，仍有待观察。格林斯潘认为，美国减少财政赤字是降低巨额经常项目赤字的最好方法，而减少国内投资和压低消费等其他选择都不是积极的长期措施。为此布什宣称在其第二个任期内，将把联邦财政赤字削减一半，但目前尚缺少可行的有效应对措施。上述美国存在己久的三个老问题在2005年仍难以发生根本性的逆转。

伯格斯滕提出的第四个所谓“中国经济因素”，即中国经济过热，宏观调控可能导致中国经济硬着陆，进而影响世界经济增长的预测，实际上没有成为现实。相反2004年中国的宏观调控取得了明显的效果，继续对世界经济发展发挥着拉动作用。然而，仍有人预言2005年中国经济将会出现硬着陆，这一预言也难以变成为现实。国际社会把“中国经济因素”作为分析与预测世界经济的要素，这是一件好事，表明中国在世界经济格局中的重要地位和作用得到了国际社会的充分肯定。

至于第五个风险—石油价格上涨问题，的确是2004年乃至2005年国际社会关注的大问题。农矿原料，特别是油价上扬对世界众多国家经济发展造成冲击和威胁，油价上涨是多种综合因素作用的结果，主要包括国际原油市场供求关系紧张；美国商业原油库存数量变动；国际突发影响原油正常供应；原油期货市场投机活动，等等，因而促使每桶原油价格曾一度突破55美元的大关。但总体看，由于石油交易主要是以美元支付，美元大幅贬值，使实际油价基本上处于尚可承受的价位区间，因此，油价上涨对石油消费国及世界经济的负面影响并没有想象的那样大。自12月以来，国际市场油价趋于下滑。然而，国际社会对2005年油价是继续上浮抑或下调，其看法依然不尽相同。基于越来越多的石油消费国取节约能源及提高能源利用效率等措施，加上石油供求关系出现缓解迹象以及油价上涨过猛、过高对其产油国也会造成不利影响，因此，预计2005年国际油价可能处于相对平稳的状态。

鉴于上述分析，2005年世界经济仍将持续增长，国际贸易继续扩大，国际资本流量继续增多，国际经贸合作继续拓展，各国对自身存在的经济瓶颈将进行政策性的调整，以应对内外部环境面临的各种挑战，以降低经济发展的成本和代价。因此新的一年里，世界经济将会持续增长，但与2004年相比，有的主要经济体增长速度将略有减缓。全球经济增长率有可能降至4%以下。美国经济存在已久的三个老问题及美联储将继续取的加息措施，预计将使美国经济增长率减至3.7%左右；欧盟三分之二的贸易集中在其内部，使用欧元交易，因而受美元贬值的影响不大，在德国经济进一步复苏的带动下，欧盟经济甚至可能将略好于2004年。经济合作与发展组织预测欧盟的经济增长率将从上年的2%上升为2.5%；日本经济开始步入自律性复苏阶段，其经济增长率有可能稳定在2—3%之间。俄罗斯作为经济转轨国家由于油气价格低于上年，其经济增长率也将有所放缓。亚、非、拉三展中群体中，拉丁美洲由于出口增加和原料价格上涨，拉动经济已连续两年好转，但出口产品附加价值低、国民储蓄率纸，因而难以确立以内需为主导的经济增长模式，同时政局较为动荡，因此，其经济复苏只是陷入低谷后的恢复性反弹，与2004年相比，经济增幅将减少一个百分点左右。非洲大陆内在过去五年间年均经济增长率为3.1%，低于人口增长率，贫困问题依然是所面临的主要挑战。这一点与东亚地区不同，在过去五年间，东亚的贫穷人口减少了2.5亿人，中国、越南和泰国等国家在改善人民生治和消除贫困方面取得了国际社会公认的变化。由于非洲大陆加速推动内部改革和进行经济结构调整，国家内乱及地区冲突减缓，因此经济增幅不会发生太大的变动，仍可维持5%左右的经济增速，但由于经济总量甚微，对世界经济的影响有限。亚洲经济前景看来将依然光明，整体经济增长率大体维持在6.5%左右，其中南亚在印度的带动下，将取得6%左右的经济增长，东南亚将略高于5%。东北亚、东南亚、南亚经济的同步强劲增长，将进而带动亚洲内需的增强，使其整个亚洲地区经济持续增长，并增强区域内经济的进一步整合。

对当前世界经济形势，2004年12月中央、院召开的中央工作会议给出了正确的客观结论，会议明确指出，总的看，和平、发展、合作是形势的主流。从当前世界经济形势及其发展趋势看，中国经济发展面临的国际环境仍然是机遇与挑战并存，但总体上还是机遇大于挑战。全党和全国人民只要坚持科学的发展观，认真贯彻和落实中央经济工作会议提出的各项主要任务，继续加强和改善宏观调控，就能实现经济社会全面协调可持续发展，继续对世界经济发挥可持续的积极推动作用。

破除垄断，多方受益

按照我国加入世贸的承诺，今年年底，石油市场彻底放开，国内油价与国际油价接轨已成为现实。其实接轨后，最大的受益者还是石油垄断行业中的两大集团。他们凭借垄断优势，可以得到更高、更多的利润，最苦的还是社会公众和国家。因为我国人均收入仅为欧洲、美国的1／30。低收入却要承受和国外相同的高油价，一定会造成社会多数行业生产成本加大，很多行业因为油价失去竞争力，造成国家经济衰退。同时为解决高油价的影响，国家还要拿出很大一部分财力给予适当补贴。与其“明补”、“暗补”，倒不如打破石油行业垄断，使全社会受益。

1．限制行政性垄断，国家节省财力。石油市场引进竞争体制，既使国内油价与国际油价接轨，国内油价也会大幅下跌，无需国家补贴，还可以增加税收。用经济手段增加国家战略石油储备和商业石油储备。

2．限制行政性垄断可以使全社会各行业降低成本，消费者受益。

3．引进竞争，打破行政性垄断，使原有的垄断行业可以增加活力，自觉加强内部核算管理，提高生产效率，参与国际竞争。中国电信行业的实践，提供了打破行政性垄断很好的案例。

4．打破石油市场行政性垄断，形成多元化格局，可以通过多种渠道为国家获取石油。

5．打破石油市场行政性垄断，可以减少腐败、浪费和国有资产流失，保持社会稳定，促进社会经济和谐发展。

最后明确一点，打破石油行业垄断并不是“革两大石油垄断集团的命”，而是更有利于增强两大集团企业的活力和竞争力。放开市场使国有其他企业、民营企业在公平的市场环境中自由竞争，推进我国社会经济的全面和谐发展，培养千百万个有活力的、高效率的企业参与国际竞争。我们民营石油企业衷心盼望国家《反垄断法》早日出台。